依據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 保監(jiān)會關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機(jī)制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號）、《財政部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于深入做好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機(jī)制試點工作的通知》（財辦建﹝2018﹞35號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，我們研究擬定了《首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機(jī)制試點工作管理細(xì)則（暫行）》征求意見稿。現(xiàn)向社會公開征求意見，請于7月3日前反饋意見。
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附件：
首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機(jī)制
試點工作管理細(xì)則（暫行）
（征求意見稿）
第一章總則
第一條 為保證首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機(jī)制試點工作（以下簡稱試點工作）順利開展，進(jìn)一步規(guī)范組織管理、明確工作流程，依據(jù)《財政部工業(yè)和信息化部保監(jiān)會關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機(jī)制試點工作的通知》（財建〔2015〕19 號）《財政部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于深入做好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機(jī)制試點工作的通知》（財辦建〔2018〕35 號）（以下統(tǒng)稱通知）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本管理細(xì)則適用于《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》）制修訂和中央財政經(jīng)費支持的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償項目（以下簡稱項目）。
第三條 試點工作按照“政府引導(dǎo)、市場化運作”原則開展，工業(yè)和信息化部制訂并適時修訂《目錄》，保險公司為《目錄》內(nèi)裝備定制綜合險，裝備制造企業(yè)投保，中央財政適當(dāng)補貼，裝備使用方受益，旨在破解首臺（套）重大技術(shù)裝備市場初期應(yīng)用瓶頸，降低用戶使用風(fēng)險。
第四條 試點工作由工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金予以支持，資金使用嚴(yán)格執(zhí)行通知和管理辦法的有關(guān)規(guī)定。
第二章 組織管理與職責(zé)
第五條 工業(yè)和信息化部、財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會研究解決試點工作組織實施中的重大問題，各司其職，共同推進(jìn)試點工作的組織實施與管理。主要職責(zé)包括：
（一）組建國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委重大技術(shù)裝備
分委會，確定第三方支撐機(jī)構(gòu)；
（二）制訂試點工作管理細(xì)則及其他相關(guān)規(guī)定；
（三）定期發(fā)布《目錄》；
（四）按照預(yù)算管理規(guī)定安排并下達(dá)保費補貼資金；
（五）組織開展試點工作的評估檢查；
（六）協(xié)調(diào)解決實施過程中的重大問題。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工信主管部門）會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)試點工作的具體組織實施（中央直屬企業(yè)按屬地化原則管理），保證試點工作順利開展并完成預(yù)期目標(biāo)。主要職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)制造企業(yè)《目錄》修訂材料的初步篩選、匯總和上報；
（二）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)制造企業(yè)（含央企）項目申報和初審工作；
（三）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)試點工作實施效果跟蹤和監(jiān)督檢查；
（四）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)試點工作的宣傳推廣和執(zhí)行情況總結(jié)。
第七條 裝備制造企業(yè)、保險公司和裝備使用方是項目實施主體單位。主要職責(zé)包括：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行通知和管理細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守
國家相關(guān)法律法規(guī)，加強業(yè)務(wù)管控，確保申請材料真實、準(zhǔn)確；
（二）補貼期限內(nèi)，遇重大問題及時向省級有關(guān)部門報告；
（三）接受監(jiān)督和檢查，并配合開展評估總結(jié)工作。
第八條第三方支撐機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)配合開展試點工作過程管理和其他日常工作。主要職責(zé)包括：
（一）研究提出試點工作組織管理、評審細(xì)則、配套政策等建議；
（二）建立重大技術(shù)裝備專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?/span>
組織《目錄》制修訂，開展項目評定，并對有關(guān)材料進(jìn)行歸檔管理；
（三）建立并維護(hù)項目庫；
（四）配合開展試點工作評估檢查；
（五）開展試點工作總結(jié)和宣傳推廣；
（六）配合完成試點工作其他相關(guān)管理工作。
第三章《目錄》制修訂
第九條 國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委重大技術(shù)裝備分委會對《目錄》修訂方向及原則提出咨詢意見。
第十條 裝備制造企業(yè)提出《目錄》修訂意見，省級工
信主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)公司和有關(guān)行業(yè)協(xié)會將修訂意見初步篩選和匯總后報送工業(yè)和信息化部。修訂意見文件密級要求為公開。
第十一條 工業(yè)和信息化部委托第三方支撐機(jī)構(gòu)組織
《目錄》的制修訂工作。第三方支撐機(jī)構(gòu)堅持專業(yè)性、客觀性原則，依據(jù)下列程序組織《目錄》制修訂工作。
（一）制定《目錄》修訂工作方案；
（二）匯總《目錄》修訂意見，形成《目錄》修訂初稿；
（三）成立《目錄》修訂專家組，開展《目錄》修訂工作，形成《目錄》征求意見稿，并報送工業(yè)和信息化部。
第十二條 工業(yè)和信息化部發(fā)布《目錄》前，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，時間不少于10 個工作日。
第四章項目申報及評定
第十三條 省級工信主管部門會同有關(guān)部門按照通知要求，組織本地區(qū)制造企業(yè)（含央企）項目申報和初審工作。
省級工信主管部門在同財政廳（局）、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)充分溝通意見的基礎(chǔ)上，對保費補貼資金申請材料準(zhǔn)確性、完整性和政策符合性進(jìn)行初審，并將初審意見、項目申報材料報送工業(yè)和信息化部。項目申報材料密級要求為公開。
第十四條 第三方支撐機(jī)構(gòu)堅持公開、公平、公正原則，依據(jù)下列程序組織項目評定。
（一）編制項目評定工作方案；
（二）成立項目評定專家組，專家組成員從專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生；
（三）項目評定由形式審查和實質(zhì)審查兩部分組成，通
過形式審查的項目進(jìn)入實質(zhì)審查，實質(zhì)審查采用專家評定的方式，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場審查，根據(jù)專家評定意見確定項目建議名單，編制項目和資金建議報告；
（四）建立項目評定監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度；在實質(zhì)審查階段設(shè)立觀察員席位，省級工信主管部門和當(dāng)年度進(jìn)入項目評定的單位可申請派出代表為觀察員。
第十五條 工業(yè)和信息化部就項目和資金安排方案與財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會協(xié)商一致后，進(jìn)行不少于5 個工作日的公示。公示期滿，由財政部下達(dá)補貼資金。
第五章 項目管理與評估總結(jié)
第十六條 省級工信主管部門會同有關(guān)部門及時開展
聯(lián)合督查，對試點工作實施效果進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查，對已下達(dá)補貼資金但相關(guān)各方仍然反映的問題進(jìn)行及時處理，并于每年11 月30 日前向工業(yè)和信息化部、財政部和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會報送督查報告。
第十七條 加強信用管理，建立誠信檔案。對項目實施主體單位、專家等在試點工作中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為參與試點工作的重要依據(jù)。
第十八條 工業(yè)和信息化部商財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會不定期組織第三方機(jī)構(gòu)開展抽查，對審核把關(guān)不嚴(yán)、工作組織不力、發(fā)現(xiàn)問題未及時處理、未按要求開展督查并報送督查報告的省份，由工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)通報，并視情采取其他懲戒措施。
第十九條 獲得保費補貼的制造企業(yè)如在項目實施過程中遇重大問題，應(yīng)及時向省級有關(guān)部門報告。已獲補貼項目通過保單批改調(diào)整保費、保額或影響審核工作所參照的重要因素的，須退回補貼資金。
第二十條 項目實施主體單位如存在隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供有關(guān)材料或在補貼資金使用過程中存在截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整等嚴(yán)重問題的，工業(yè)和信息化部、財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會依法依規(guī)撤銷項目和資金申請，情節(jié)嚴(yán)重者追回已撥付資金，并將告知有關(guān)部門，將其納入不良信息記錄，五年內(nèi)不允許再次申報項目，并依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十一條 本細(xì)則自2018 年月日起施行。
